Сегодня вряд ли можно найти взрослого человека, который бы ничего не знал о страшной чернобыльской аварии, произошедшей ночью 26 апреля 1986 года на четвертом энергоблоке Чернобыльской атомной электростанции (ЧАЭС).
В результате аварийного разрушения реактора атомной электростанции в атмосферу попали продукты деления ядерного топлива, которые затем были разнесены воздушными потоками в разных направлениях на значительные расстояния, обусловив радиоактивное загрязнение территорий не только вблизи Чернобыльской АЭС, но и в других странах, находящихся за сотни километров от места аварии.
Кратко о масштабах катастрофы
На момент аварии ЧАЭС находилась на территории Украинской ССР, входящей в состав СССР, но воздушные потоки разнесли радиоактивную пыль далеко за пределы границ Советского Союза. Однако основное пятно заражения радиоактивными выбросами из разрушенного реактора все же находится в пределах границ современных Украины, Беларуси и России. Наиболее обширные по площади заражения территории находятся в Украине (41,75 тыс. кв. км), Беларуси (46,6 тыс. кв. км) и России (57,1 тыс. кв. км).
Считается, что основным радионуклидом, представляющим опасность долгие годы после чернобыльской аварии за счет его значительной доли в выброшенной из реактора смеси и относительно длительного периода полураспада (около 30 лет) является цезий-137. Радиоактивному загрязнению этим изотопом подверглись территории 17 стран. Примерно 22% выпавшего при аварии цезия-137 находится на территории России.
В настоящее время на территориях, наиболее пострадавших от загрязнения цезием-137, проживает приблизительно пять миллионов человек, из них в России – около 1,5 миллионов. Все эти люди подвергаются повышенному риску получения высоких доз ионизирующего излучения и, соответственно, повышенному риску потери здоровья. В связи с этим государство предоставляет гражданам, проживающим в загрязненных районах, некоторые социальные преференции, которые реализуются в виде различных выплат, льгот и привилегий. В данной статье мы расскажем, какие чернобыльские декретные выплаты и ежемесячные пособия на детей положены проживающим на загрязненных территориях, и их родителям.
Виды чернобыльских выплат
Тем женщинам, которые проживают или постоянно работают на территориях, загрязненных в результате аварии на ЧАЭС, законодательство предусматривает некоторые социальные привилегии. В частности, это касается выплат беременным женщинам и женщинам, воспитывающим детей. Размер чернобыльских выплат не особо большой, но зато эти выплаты не заменяют, а дополняют обычные детские пособия, такие как декретное пособие или пособие по уходу за ребенком.
Различные меры поддержки женщин регулируются, в основном, Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Впрочем, в 2015 году в данный нормативный акт были внесены существенные изменения. С 1 июля 2016 года некоторые пособия женщинам, живущим на загрязненных территориях, выплачиваются по новым правилам.
Список местностей, проживание в которых дает право на дополнительные пособия, утверждается Правительством РФ. Действующий на данный момент список приведен в Постановлении Правительства РФ от 8 октября 2015 г. №1074. В перечень входят населенные пункты, расположенные в 14 регионах страны. Загрязненные радионуклидами территории и находящиеся в них населенные пункты отнесены к нескольким зонам:
- зона отчуждения;
- зона отселения;
- зона проживания с правом на отселение;
- зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Декретный отпуск на загрязненных радионуклидами территориях
По действующему законодательству женщинам, живущим в зоне проживания с правом на отселение, дородовой период декретного отпуска увеличивается до 90 календарных дней (вместо стандартных 70). На время нахождения в декретном отпуске женщине также предоставляется право на прохождение мероприятий, направленных на оздоровление организма перед родами, за пределами загрязненной зоны.
В связи с увеличенным дородовым периодом декретного отпуска общая продолжительность предоставляемого женщине отдыха по беременности и родам составляет:
- при обычных (не осложненных) родах и рождении одного ребенка – 160 дней;
- при сложных родах (кесарево сечение, преждевременные роды и т.п.) – 176 дней;
- при рождении двойни, тройни и большего количества детей – 200 дней.
Для оформления ухода в декретный отпуск необходимо предъявить работодателю больничный лист по беременности и родам и написать соответствующее заявление. Причем проживающая на загрязненной территории женщина может сделать это не в 30 недель беременности, как остальные будущие мамы, а уже после 27 акушерских недель. Но подать заявление можно и позже: женщина считается временно нетрудоспособной на протяжении всего предусмотренного законом количества дней отпуска независимо от дня подачи документов.
Вместе с правом на увеличенный декретный отпуск женщинам, проживающим в зоне с правом на отселение, дается право на оздоровительные мероприятия за пределами загрязненной территории. Но при этом оздоровление будущая мама будет проходить за свой счет – компенсация затрат на санаторные и медицинские услуги не законом предусмотрена.
При своевременной постановке на учет по беременности женщинам положена небольшая дополнительная выплата в виде еще одного пособия. Это пособие само по себе небольшое, но женщинам, проживающим на пострадавших от чернобыльской аварии территориях, полагается небольшая добавка к стандартной сумме выплаты. Правда, в итоге даже суммарная выплата за постановку на учет до 12 недель беременности не превышает 800 рублей.
Пособие по уходу за ребенком в чернобыльской зоне
В большинстве случаев при уходе за ребенком в возрасте до 1,5 лет одному из родителей выплачивается 40% от его среднемесячной зарплаты за два предыдущих года. Кроме того, существует незначительная компенсация в размере 50 рублей в месяц тем родителям, которые ухаживают за ребенком до 3 лет, но ею сейчас почти никто не пользуется из-за мизерной суммы выплат.
До недавнего времени, а точнее, до 1 июля 2016 года данные виды ежемесячного пособия удваивались при выплате женщинам, проживающим либо постоянно работающим:
- в зоне отселения до перемещения на другие территории;
- в зоне с правом на отселение;
- на территории, обладающей льготным социально-экономическим статусом.
С 1 июля 2016 года эти положения закона аннулированы, а вместо них установлена ежемесячная доплата в фиксированной форме. Кроме этого, установлены минимальные сроки постоянного проживания на загрязненной радионуклидами территории, которые необходимы для получения данного пособия.
При этом сохранена одна особенность чернобыльских пособий по уходу за ребенком: они выплачиваются до достижения ребенком возраста 3 лет (стандартное пособие выплачивается до 1,5 лет). Важным моментом является то обстоятельство, что чернобыльские выплаты не заменяют, а дополняют стандартные пособия по уходу за ребенком.
Ежемесячная чернобыльская выплата по уходу за ребенком составляет:
- 3000 руб. на ребенка в возрасте до 1,5 лет (по сути, это доплата к обычному ежемесячному пособию, которое составляет 40% среднего заработка родителя);
- 6000 руб. на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет (данная сумма выплачивается независимо от других пособий).
Получить чернобыльские доплаты можно лишь в том случае, если родитель постоянно провел на загрязненной территории один из следующих периодов времени:
- 1 год в зоне отселения;
- 3 года в зоне проживания с правом на отселение;
- 4 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Дети, родившиеся в любой из этих зон, а также дети первого и второго поколения, появившиеся от облученных родителей, получают чернобыльские пособия независимо от стажа проживания в указанных зонах.
Помимо пособия по уходу за ребенком гражданам, проживающим в указанных зонах, полагаются некоторые дополнительные компенсации, например: за питание с молочной кухни для детей до 3 лет, за питание детей в детском саду, за питание школьников.
Оформление чернобыльского пособия по уходу за ребенком
Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты устанавливается Постановлением Правительства РФ №439 от 16.07.2005 года «О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Чтобы оформить дополнительное ежемесячное пособие на ребенка до 1,5 лет, работающая мама подает заявление работодателю, а неработающая – в местный орган соцзащиты населения (СЗН). Работающая женщина также может обратиться по поводу оформления пособия в местное отделение Фонда социального страхования (ФСС).
Подать заявление можно в любой момент с рождения ребенка, но до момента, когда ребенку исполнится 2 года.
Вместе с заявлением потребуется подать следующие документы:
- паспорт со штампом о регистрации по месту фактического проживания;
- свидетельство о рождении ребенка;
- банковские реквизиты для перечисления пособия;
- может понадобиться справка из местной администрации о том, что зона проживания действительно является загрязненной.
Если документы подаются в ФСС, то дополнительно могут быть затребованы:
- справка из органов соцзащиты о том, что пособие не оформлялось через отделения СЗН;
- трудовая книжка заявителя;
- справка из службы занятости населения о том, что заявитель не получает пособие по безработице.
Чтобы продолжить получение пособия на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, в отдел кадров работодателя, отделение ФСС или орган СЗН подается повторное заявление со всеми необходимыми документами.
Дополнительные условия получения пособий
Как говорилось в начале статьи, с 2016 года в сфере законодательного регулирования механизмов оказания государственной помощи произошли значительные изменения. В частности, Федеральный закон № 388-ФЗ от 29.12.2015 г. затронул и изменил многие действовавшие до этого нормы права, касающиеся мер социальной поддержки.
О некоторых из нововведений мы уже рассказали, но это были, так сказать, частные случаи. Самыми значительными новшествами, определяющими вектор развития государственной социальной поддержки, являются:
- переход к адресной социальной помощи на основе оценки нуждаемости;
- разрешение субъектам РФ самостоятельно определять критерии нуждаемости в оказании государственной поддержки;
- разрешение субъектам РФ самостоятельно определять виды, перечень и размеры оказываемой социальной поддержки.
В итоге это ведет к значительному сокращению выделяемых на социальные нужды средств из федерального бюджета, а также направление средств из местных бюджетов лишь тем семьям, которые реально нуждаются в поддержке.
