В настоящее время государственная семейная политика предусматривает различные виды социальной поддержки семьям с детьми, однако задача обеспечения мер этой поддержки постепенно переносится с федерального уровня на региональный. Субъекты Российской Федерации самостоятельно разрабатывают региональные нормы права, которые дополняют федеральное законодательство в области социальной защиты населения. В этой статье мы подробно рассмотрим кому и каким образом начисляются детские пособия в Московской области.
В Московской области также существуют свои нормативно-правовые акты, которые устанавливают различные виды социальных выплат для тех семей с детьми, которым нужна материальная поддержка. Если сравнивать с другими регионами страны, то перечень детских пособий в Московской области больше, а суммы выплат заметно выше. Таким образом местные власти стараются заинтересовать семьи в увеличении количества детей.
Большинство льгот и пособий выделятся тем семьям, которые испытывают необходимость в материальной поддержке. Это семьи с невысоким доходом, студенческие и многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами. Также отдельная помощь оказывается семьям, принявшим на воспитание детей-сирот.
В целом, перечень детских выплат в Подмосковье складывается из двух групп:
- федеральные выплаты, которые назначаются по категориальному принципу и действуют по всей стране;
- региональные выплаты, которые назначаются только в Подмосковье на принципах нуждаемости и адресности.
Кроме того, любые пособия подразделяются на единовременные и ежемесячные.
Московская область относится к экономически благополучным регионам страны. В первую очередь этому способствует близость столицы, в которой сосредоточены значительные финансовые, производственные и людские ресурсы. Благодаря этому, население Подмосковья постоянно увеличивается как по причине внутренней миграции в стране, так и из-за перенаселенности Москвы.
Миграционный рост населения в Московской области влечет за собой и повышение рождаемости, хотя по сравнению со многими регионами страны уровень рождаемости в Подмосковье невысокий. Впрочем, демографическая ситуация в области является благополучной, а это значит, что серьезных предпосылок для материального стимулирования повышения рождаемости в регионе нет. Тем не менее, власти Московской области продолжают оказывать отдельную поддержку многодетным семьям. В частности, для них предусмотрены:
- региональная программа материнского капитала (так называемый громовский семейный капитал), предоставляющая дополнительные местные выплаты к федеральной программе материнского капитала;
- ежемесячное пособие на ребенка до 3 лет малообеспеченным многодетным семьям, то есть семьям с тремя и более детьми.
Федеральные пособия для детей в Подмосковье
Федеральные детские пособия актуальны для всех регионов РФ, включая и Московскую область. Перечень таких пособий установлен Федеральным законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. Размеры большинства выплат по детским пособиям ежегодно индексируются в связи с инфляцией. В следующей таблице мы приводим перечень основных детских пособий, гарантированных на федеральном уровне законодательства, с указанием сроков их действия или условий предоставления, а также размеров производимых выплат по состоянию на начало 2017 года.
|
Наименование пособия |
Условия и сроки предоставления |
Размер выплаты |
|---|---|---|
|
Пособие по беременности и родам |
Единовременное пособие, предоставляемое с 30 или 28 недели беременности |
Минимально возможный размер 34520,55 руб. |
|
Пособие за своевременную постановку на учет беременных |
Единовременное пособие, предоставляемое при постановке на медицинский учет до 12 недели беременности |
613,14 руб. |
|
Пособие при рождении или усыновлении ребенка |
Единовременное пособие |
16350,33 руб. |
|
Пособие беременной жене военнослужащего |
Единовременное пособие, предоставляемое супруге военнослужащего по призыву на сроке беременности более 180 дней |
25892,45 руб. |
|
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет |
Ежемесячное пособие, выплачиваемое после окончания декретного отпуска до достижения ребенком 1,5 лет |
3065,69 руб. на первого ребенка, 6131,37 руб. на второго и последующих |
|
Пособие на ребенка военнослужащего по призыву |
Ежемесячное пособие, выплачиваемое детям военнослужащих по призыву до возраста 3 лет |
11096,76 руб. |
|
Материнский капитал |
Назначается один раз при рождении или усыновлении второго либо последующего ребенка |
453026,00 руб. |
Региональные детские пособия в Подмосковье
В последнее время региональные пособия назначаются семьям по критерию нуждаемости и выплачиваются из местного бюджета. В Московской области такие пособия существуют с 2008 года, когда бывший на тот момент во главе области губернатор Борис Громов подписал соответствующий закон. До сих пор эти пособия часто называют громовскими выплатами. Дополнительная поддержка семей с детьми в Подмосковье осуществляется на основании следующих нормативно-правовых актов:
- Закон Московской области № 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 г. «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»;
- Постановление Правительства Московской области № 989/30 от 14.08.2012 г. «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области»;
- Другие законодательные акты Московской области.
Основные правила оформления региональных выплат таковы:
- обращаться необходимо в региональное управление соцзащиты населения (СЗН) по месту жительства;
- пособия назначаются по заявительному принципу и на основании критериев нуждаемости, то есть необходимо подать заявление и документы, подтверждающие потребность в получении пособия;
- за большинством пособий может обратиться любой из родителей;
- региональные пособия назначаются семье, в которой ребенок и хотя бы один из родителей зарегистрированы в Подмосковье;
- пособия назначаются как российским, так и иностранным гражданам, а также беженцам с детьми, если в тексте закона не оговорено иное.
В течение 10 рабочих дней Управление СЗН принимает решение о назначении или отказе в назначении пособия.
Региональные пособия Московской области не распространяются на жителей Москвы. Для московских семей с детьми Правительством Москвы предусмотрены собственные пособия, выплачиваемые из городского бюджета.
Региональное пособие при рождении ребенка
При рождении ребенка любая семья получает единовременное федеральное пособие в размере 16350,33 руб. Родители, проживающие в Подмосковье, в дополнение этому могут обратиться за аналогичной единовременной выплатой из областного бюджета. Правда, эта дополнительная выплата назначается только малообеспеченным семьям. Это означает, что получить региональное пособие при рождении ребенка могут лишь те семьи, в которых среднедушевой доход не превышает прожиточный минимум, установленный в Московской области.
В настоящий момент прожиточный минимум на душу населения в Подмосковье равен 11865 руб. (Постановление Правительства Московской области № 806/34 от 27.09.2017 г.).
Перечислим некоторые особенности начисления регионального пособия:
- Учитываются только дети, рожденные матерью ребенка, на которого запрашивается пособие.
- При этом обратиться с заявлением в СЗН может и отец ребенка.
- Размер пособия не индексируется (но в сам закон периодически вносятся правки, изменяющие размер пособия).
- Выплата не назначается на мертворожденных детей.
- Пособие не применяется к усыновленным детям (для них предусмотрены иные виды выплат).
Данное пособие устанавливается вышеупомянутым законом № 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 г. Согласно последним изменениям, внесенных в него Законом Московской области от 4.05.2017 года № 69/2017-ОЗ, размер пособия составляет:
- 20 000 руб. при рождении первого ребенка;
- 40 000 руб. при рождении второго ребенка;
- 60 000 руб. при рождении третьего ребенка;
- 140 000 руб. при рождении двойни;
- 300 000 руб. при рождении троих и более детей одновременно.
Для оформления данного пособия потребуются документы:
- паспорт или иное удостоверение личности родителя;
- свидетельства о рождении всех детей в семье;
- справка о составе семьи;
- справка о доходах родителей за последние 3 месяца;
- справка о том, что пособие не оформлено на второго родителя (если он проживает отдельно).
Подать заявление необходимо до исполнения ребенку 6-месяцев.
Так называемые лужковские выплаты при рождении детей, кратные нескольким прожиточным минимумам, актуальны только для жителей Москвы, то есть родителям из Московской области они не выплачиваются.
Пособие в Московской области на ребенка из малоимущей семьи
Это пособие выплачивается в случаях, когда семья сталкивается с определенными материальными трудностями. Основные особенности выплаты данного пособия:
- назначается только семьям, в которых среднедушевой доход в семье ниже прожиточного минимума;
- начисляется на каждого ребенка (родного, усыновленного, опекаемого) до 16 лет или до 18 лет, если ребенок еще учится в школе;
- заявление и документы необходимо подавать заново каждые 6 месяцев;
- пособие ежегодно индексируется;
- выплата не назначается опекунам, которые получают государственное жалование на содержание детей.
Размеры выплат малоимущим семьям зависят от многих факторов. Данное пособие может назначаться в следующих размерах:
- 2 206 руб. на ребенка в возрасте до 1,5 лет;
- 3 216 руб. на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет;
- 1 104 руб. на ребенка от 3 до 7 лет;
- 552 руб. на ребенка от 7 до 16 (18) лет.
Эти суммы увеличиваются в 2 раза в случае назначения на ребенка одинокой матери.
Если родитель ребенка служит в армии по призыву либо если родитель уклоняется от уплаты алиментов, на ребенка назначается пособие в размере:
- 3 033 руб. до 1,5 лет;
- 4 043 руб. от 1,5 до 3 лет;
- 1 654 руб. от 3 до 7 лет;
- 827 руб. от 7 до 16 (18) лет.
При обращении за оформлением пособия потребуются документы:
- паспорт заявителя;
- свидетельство о рождении ребенка;
- выписка из домовой книги о составе семьи;
- справка о месте жительства ребенка и о совместном проживании с заявителем;
- справка из школы (для ребенка старше 16 лет);
- справки о доходах родителей за последние 3 месяца;
- реквизиты для перечисления денежных средств.
Также в отдельных случаях могут понадобиться:
- документ об установлении отцовства;
- свидетельство о разводе и данные об алиментах;
- свидетельство о браке;
- справка из военного комиссариата о призыве отца на службу.
К документам, подтверждающим невозможность взыскать алименты, относятся:
- справка из Минюста о невыполнении решения суда;
- справка от судебного пристава;
- справка из паспортно-визовой службы о выезде неплательщика за границу;
- подтверждение от УВД о невозможности разыскать должника в месячный срок.
Обратиться за назначением пособия можно в любое время при возникновении такой необходимости, но только пока ребенок несовершеннолетний. Выплата пособия может производиться ежемесячно или ежеквартально.
Ежемесячная выплата на 3-го ребенка
Поскольку уровень рождаемости в Подмосковье ниже, чем в среднем по стране, в области была введена дополнительная выплата малоимущим семьям при появлении третьего ребенка. Данное пособие назначается на третьего и последующих детей до достижения ими возраста 3-х лет. При этом учитываются как родные, так и усыновленные дети, не достигшие совершеннолетия. Как обычно, для назначения пособия среднедушевой доход в семье не должен превышать величину областного прожиточного минимума на душу населения.
Выплаты назначаются за предшествующий дате обращения период, не превышающий 6 месяцев, а новые справки о доходах членов семьи нужно предоставлять каждые полгода. Размер пособия зависит от величины областного прожиточного минимума на ребенка на момент обращения; из этого размера вычитается размер пособия на ребенка по малообеспеченности.
Для оформления пособия на третьего ребенка необходимы документы:
- паспорт заявителя;
- свидетельства о рождении или усыновлении всех детей в семье;
- документы о совместном проживании с детьми (выписка из домовой книги);
- документ, подтверждающий проживание ребенка в Московской области;
- справки о доходах за предыдущие 3 месяца;
- свидетельство о браке (если у родителей разные фамилии) или о разводе;
- справка о том, что второй родитель не получает данное пособие (если родители зарегистрированы по разным адресам).
Ежемесячное пособие на ребенка-инвалида
В Подмосковье также установлены дополнительные денежные выплаты семьям, находящимся в сложном финансовом положении, и при этом воспитывающим детей-инвалидов. Так, ежемесячное пособие в Московской области назначается:
- На ребенка-инвалида, которого воспитывает единственный родитель. Это пособие может назначаться независимо от дохода семьи, если второй родитель умер, лишен родительских прав или если его не было изначально. Пособие также выплачивается независимо от доходов семьи, если оба родителя умерли или были лишены родительских прав. Данный вид материальной поддержки не назначается при разводе.
- На ребенка-инвалида из малоимущей семьи с двумя родителями. Этот вид пособия назначается и в том случае, когда родители разведены.
- На ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного ВИЧ. Как и в предыдущих пунктах, в случае неполной семьи выплата пособия не зависит от дохода, а в случае полной семьи необходимо подтверждение ее малообеспеченности.
Размер пособия составляет 7901 руб. При обращении с заявлением о назначении пособия потребуются документы:
- паспорт родителя;
- свидетельство о рождении ребенка;
- выписка из домовой книги о составе семьи;
- подтверждение того, что ребенок проживает в Московской области;
- справка об установлении инвалидности;
- номер карточки или счета для перевода денег;
- для одинокого родителя — справка о смерти второго родителя или справка по форме 25 из ЗАГСа;
- для полных малообеспеченных семей — справки о доходах за 3 месяца;
- при необходимости — свидетельство о разводе родителей.
Обратиться за назначением пособия можно в любой момент, но желательно сделать это в течение 2 месяцев со дня установления инвалидности или получения статуса ВИЧ-инфицированного. После медицинского переосвидетельствования документы на пособие нужно подавать заново. Также необходимо каждые полгода подтверждать статус малоимущей семьи путем предоставления новых справок о доходах.
Ежемесячное пособие родителям-студентам
Семьи с детьми, в которых оба родителя или единственный родитель являются студентами очной формы обучения, получающими первое образование в государственных вузах на территории Московской области, могут претендовать на ежемесячное пособие при соблюдении следующих условий:
- если среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения, установленный в Подмосковье;
- если родитель является инвалидом, сиротой или пострадавшим от аварии на ЧАЭС (уровень доходов при этом не учитывается).
Размер пособия студенческим семьям в Подмосковье составляет 4000 руб. в месяц. Для его оформления необходимо собрать документы:
- паспорта родителей;
- справка из учебного заведения, подтверждающая очное обучение;
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка о доходах (для малоимущей семьи);
- справка об инвалидности.
Подать справку желательно не позднее 2 месяцев со дня возникновения оснований на получение пособия (рождение ребенка или поступление в вуз). Вообще-то, сделать это можно в любой момент до окончания учебы, но выплата будет назначена со дня, предшествующего дню подачи заявления на 2 месяца.
Ежемесячные пособия на содержание детей-сирот, переданных в семью
Существуют разные формы передачи ребенка на воспитание в семью: усыновление, установление опеки (попечительства), приемная семья, патронатная семья. Во всех случаях усыновители и лица, заменяющие родителей, могут рассчитывать на социальную помощь от государства.
Ключевые особенности назначения выплат на детей, переданных в семьи:
- Социальная помощь назначается на детей-сирот и на детей, оставшихся без родительской опеки.
- Социальная помощь распространяется только на детей до 18 лет, имеющих российское гражданство.
- Приемные родители или опекуны могут оформить ежемесячное жалование за воспитание приемных детей. В этом случае пособие на содержание приемных детей не назначается, поскольку это две разные выплаты, взаимоисключение которых предусмотрено законодательством.
- Все выплаты оформляются в органах опеки.
- Патронатный воспитатель должен предоставлять в орган опеки письменный отчет обо всех произведенных затратах на ребенка.
Регулируют механизмы назначения указанных пособий следующие законы:
- Закон Московской области № 162/2008-ОЗ от 31.10.2008 г. «О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям»;
- Закон Московской области № 77/2003-ОЗ от 05.07.2003 г. «О патронате»;
- Закон Московской области № 248/2007-ОЗ от 29.12.2007 г. «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей»;
- Постановление Правительства Московской области № 127/5 от 27.02.2008 г.
На содержание приемных и опекаемых детей, а также детей, находящихся под патронатом, в месяц выделяется:
- 16 554,14 руб. на детей в возрасте до 1 года;
- 10 863,20 руб. на ребенка в возрасте от 1 до 1,5 лет;
- 10 991,88 руб. на ребенка от 1,5 до 3 лет;
- 9 153,26 руб. на ребенка от 3 до 7 лет;
- 12 843,75 руб. на ребенка от 7 до 12 лет;
- 13 648,98 руб. на ребенка от 12 до 18 лет.
Также приемным родителям каждый месяц выплачивается:
- 12 650 руб. за ребенка I-II группы здоровья в возрасте до 3-х лет;
- 9 200 руб. за ребенка I-II группы здоровья старше 3-х лет;
- 25 000 руб. за ребенка III-V группы здоровья любого возраста.
Опекун, не получающий доходы за счет использования имущества подопечного, ежемесячно получает 3 000 руб.
Патронатные воспитатели получают в месяц:
- 5 000 руб. за каждого воспитанника;
- 7 500 руб. за каждого воспитанника с психическими или физическими особенностями здоровья;
- 1 000 руб. при заключении договора о социальном патронате.
Дополнительно при устройстве детей в семью предусмотрена следующая помощь:
- На каждого приемного ребенка полагается ежегодная выплата в размере 4 600 руб. на организацию отдыха или компенсация 6 900 руб. на покупку путевок.
- Ежегодная помощь на приобретение твердого инвентаря, книг и предметов первой необходимости. Размер предоставляемой суммы определяется отдельным постановлением Правительства Московской области. Данная помощь не положена при усыновлении.
- Приемные семьи с тремя и более детьми считаются многодетными и могут получать соответствующие виды социальной помощи.
- Детям-сиротам при окончании школы выплачивается единовременная помощь в размере 2000 руб. при условии дальнейшего поступления и очного обучения на бюджете или 20000 руб. при нежелании дальнейшего обучения (Постановление Правительства Московской области № 305/16 от 29.04.2015 г.).
Пособия усыновителям ребенка-сироты в Московской области
Право на получение единовременного и ежемесячного пособия имеют семьи, усыновившие ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без родительской опеки. Эти пособия также оформляются в органах опеки и попечительства. Одно из требований для их получения – российское гражданство усыновителя и ребенка.
Эти виды пособий устанавливаются Законом Московской области № 98/2006-ОЗ от 05.07.2006 г. и Постановлением Правительства Московской области № 452/22 от 26.06.2007 г. Размер единовременной выплаты составляет 30000 руб., ежемесячное пособие выплачивается в размере 10000 руб. в месяц.
Обратиться за единовременным пособием можно в течение 6 месяцев после вступления в силу судебного решения об усыновлении. За ежемесячным пособием можно обращаться в любой момент до достижения ребенком совершеннолетия. Ежемесячное пособие перечисляется на счет в Сбербанке, открытый на имя ребенка.
При обращении за пособиями также понадобятся:
- паспорт заявителя;
- свидетельство о рождении ребенка;
- решение суда об усыновлении;
- выписка из домовой книги о проживании ребенка совместно с усыновителем.
Материнский капитал в Московской области
Говоря про детские пособия в Московской области нельзя не упомянуть про семейный капитал. При рождении в подмосковной семье второго или последующего ребенка его мать имеет право на получение регионального семейного капитала в размере 100000 руб. При отсутствии матери такое право есть у отца или одинокого усыновителя.
Региональный материнский (семейный) капитал предоставляется семье только один раз. Его можно получить лишь в том случае, если ребенок и заявитель имеют российское гражданство и постоянно проживают на территории Московской области. Оформить региональный материнский капитал можно одновременно с федеральным. Полученные средства разрешается направить лишь на определенные нужды:
- оплата детского образования;
- улучшение жилищных условий.
На данный момент семейный капитал постепенно теряет свою актуальность, так как получить его можно только на ребенка, рожденного (усыновленного) в период с 01.01.2011 г. по 31.12.2016 г. Для оформления сертификата на региональный маткапитал потребуются:
- паспорт с отметкой о регистрации в Московской области;
- свидетельства о рождении всех детей в семье;
- при необходимости— документы о гражданстве, свидетельства о браке, об установлении отцовства и т.п.
Другие меры поддержки семей с детьми
Семьи с детьми, проживающие в Московской области, могут получать и другие виды социальной помощи, например:
1. Обеспечение детей до 3 лет, а также беременных и кормящих женщин полноценным питанием по специальным рецептам врача.
2. Обеспечение детей бесплатными лекарствами (обеспечиваются дети до 3 лет из обычных семей, до 6 лет из многодетных семей, дети любого возраста при наличии отдельных заболеваний).
3. Компенсация стоимости проезда:
- детям с онкологическими заболеваниями;
- школьникам из сельской местности для поездок в ближайшую школу (при отсутствии школы по месту проживания).
4. Бесплатный или льготный проезд по Московской области:
- для детей-инвалидов и их родителей;
- для детей из многодетных семей;
- для детей в возрасте 7-14 лет в случае потери кормильца;
- для одного из многодетных родителей, у которого есть ребенок в возрасте до 7 лет.
5. Компенсация 50% оплаты ЖКУ для многодетных семей.
6. Частичная компенсация приобретения школьной формы детям из многодетных семей.
Видео
7. Бесплатное ЭКО бездетной паре с доходом менее четырех прожиточных минимумов.
